مهمة كلاين ساك: الخلفية ، الأسباب ، لماذا فشلت؟ - التاريخ - 2026

كانت مهمة كلاين ساكس لجنة مكونة من مجموعة من الخبراء الأمريكيين الذين عينتهم الحكومة الكولومبية لمحاولة تحسين اقتصاد البلاد. الرئيس الذي قرر الاتصال بهذه الشركة الاستشارية كان كارلوس إيبانيز ديل كامبو ، في عام 1955 ، خلال فترة ولايته الثانية.

عانى الاقتصاد التشيلي من سلسلة من المشاكل الهيكلية الخطيرة. وقد تفاقمت هذه الأمور بشكل كبير بعد أن ضرب الكساد الكبير عام 1929 البلاد في السنوات التالية. بعد هذه الأزمة العالمية ، لم تؤد محاولة تطبيق نموذج قائم على تصنيع استبدال الواردات إلى النتائج المتوقعة.

الرئيس إيبانيز ديل كامبو - المصدر: أرشيف أليخاندرو هاليس بموجب ترخيص Creative Commons Attribution 3.0 Chile

أصبحت السيطرة على التضخم أحد أكبر التحديات التي تواجه البلاد. بحلول الخمسينيات من القرن الماضي ، ارتفعت الأسعار بنسبة تصل إلى 80٪ ، بينما ارتفعت معدلات البطالة بشكل كبير.

في مواجهة هذا الموقف ، قرر إيبانيز ديل كامبو الاستعانة باستشارات أمريكية لتحليل ومحاولة إيجاد حلول. أنتجت مهمة كلاين ساكس سلسلة من التوصيات ، على الرغم من عدم تنفيذ جميعها. تسببت الاستجابة الاجتماعية القوية في عدم إعطائهم النتيجة المرجوة.

خلفية

لعدة سنوات ، نفذت شيلي نموذجًا اقتصاديًا قائمًا على تصنيع استبدال الواردات ، متأثرًا بالكينزية. أراد هذا النظام أن تعزز الدولة التصنيع ، لكن النتيجة كانت خلق عجز واختلال التوازن بين المدينة والعالم الريفي.

علاوة على ذلك ، تسببت عواقب الكساد الاقتصادي العالمي ، الذي ضرب تشيلي في الثلاثينيات ، في أن تتصرف الأسعار بشكل متقطع.

كارلوس إيبانيز ديل كامبو

كان كارلوس إيبانيز ديل كامبو أحد أبرز الشخصيات في السياسة التشيلية لمدة أربعين عامًا. خلال فترة نفوذه ، وليس كرئيس فقط ، سعى إلى تعزيز دور الدولة في المجتمع.

بدأت فترته الرئاسية الأولى في عام 1927 ، بعد استقالة إميليانو فيغيروا. عند توليه منصبه ، تولى إيبانيز الرئاسة بأسلوب سلطوي ، وقمع المعارضة وفرض الرقابة على الصحافة.

ومع ذلك ، حظيت حكومته بقبول واسع من جانب جزء من السكان ، وفضلتها زيادة أسعار النترات والفوائد التي تم الحصول عليها من استغلال النحاس.

انتهز إيبانيز الفرصة للقيام ببرنامج رائع للأشغال العامة ولتعزيز الإنتاج من خلال الاعتمادات والتعريفات الحمائية.

الخروج من الحكومة

أدت سياسات إيبانيز إلى ارتفاع مستوى الدين العام. هذا ، والأخطاء التي ارتكبت في الإدارة النقدية بعد أزمة 29 ، تسببت في حدوث أزمة اقتصادية كبيرة.

بحلول عام 1931 ، كانت المظاهرات ضده ضخمة ولم يحظ الرئيس بأي دعم. في مواجهة ذلك ، أجبر إيبانيز على الاستقالة ، وبعد فترة وجيزة ، استولى الجيش على السلطة.

عاد إيبانيز من المنفى عام 1937 ليخوض الانتخابات التي كان من المقرر إجراؤها في العام التالي. تم دعم ترشيحه من قبل الحركة الاشتراكية الوطنية ، لكن محاولة الانقلاب بقيادة مجموعة من النازيين الشباب ومذبحة سيجورو أوبريرو جعلته يكف.

قبل استعادة الرئاسة ، في عام 1952 ، خاض إيبانيز انتخابات عام 1942 ، على الرغم من عدم نجاحه. في عام 1949 ، انتخب عضوا في مجلس الشيوخ عن حزب العمل الزراعي.

الإدارة الاقتصادية

في رئاسته الثانية ، حافظ إيبانيز على السياسة التنموية التي بدأها الراديكاليون. وبالتالي ، أحاول زيادة الإنتاج ودعم الشركات العامة مثل Pacific Steel Company (CAP). كما أسس الشركة الوطنية لصناعة السكر (IANSA) ، حيث كان من آخر الرؤساء الذين أنشأوا شركات لشركة CORFO.

إلى جانب ذلك ، كان مؤسس Banco del Estado de Chile وقام بتعديل النظام الأساسي للبنك المركزي التشيلي.

على الصعيد الاجتماعي ، حدد إيبانيز حداً أدنى للأجور للفلاحين ، مما أدى إلى انتشال الآلاف من عمال المزارع من براثن الفقر.

كل هذه السياسة تعني إنفاقًا عامًا مرتفعًا للغاية ، مما تسبب في ارتفاع التضخم. ساء الوضع لدرجة أنه في عام 1955 ، دعا إيبانيز شركة الاستشارات الاقتصادية كلاين ساكس للمساعدة في تنظيف الاقتصاد.

الأسباب

أظهر النموذج الاقتصادي المعتمد في كثير من أمريكا اللاتينية ، المستند إلى "الدولة الكينزية" ، حدوده خلال الخمسينيات من القرن العشرين.

استمر هذا النموذج من خلال البحث عن التنمية الداخلية ، واستبدال الواردات بالتصنيع. عمليا ، روجت الحكومات لتعزيز التصنيع الوطني الموجه للسوق الداخلية.

أزمة 29

بدأ الكساد الكبير عام 1929 في الولايات المتحدة ، لكنه انتهى به الأمر إلى التأثير على الكوكب بأكمله. في تشيلي ، تسببت عواقبه في عدم استقرار اجتماعي هائل. ومن الأمثلة على ذلك هجرة عمال النترات إلى سانتياغو بسبب الفقر الذي كانوا يواجهونه.

لجأت تشيلي ، مثل دول أمريكا اللاتينية الأخرى ، إلى مهمة كيمير لمحاولة تصحيح الاختلالات التي نشأت. ومع ذلك ، فإن إدخال المعيار الذهبي والعقد بين الحكومة التشيلية وعائلة غوغنهايم لتأسيس Compañía de Salitres ، وهي التدابير التي أوصى بها Kemmerer ، أدت إلى تفاقم الوضع.

التضخم

كان التضخم الصداع الأكبر للاقتصاد التشيلي في العقود التي سبقت وصول مهمة كلاين ساكس.

قدمت أول عامين من رئاسة إيبانيز ، قبل التعاقد مع شركة الاستشارات الأمريكية ، أرقامًا سلبية للغاية. وهكذا ، بين عامي 1953 و 1955 ، بلغ معدل التضخم 71.1٪ و 83.8٪.

عجز

تسبب التضخم المذكور أعلاه في اختلالات كبيرة في جميع القطاعات الاقتصادية. وشهدت المالية العامة خلال العامين السابقين لوصول البعثة عجزًا كبيرًا ، معظمه بسبب زيادة الإنفاق الجاري ، بالإضافة إلى عدم فعالية النظام الضريبي.

أخيرًا ، لتمويل هذا العجز ، كان على الحكومة استخدام موارد من البنك المركزي ، وبدرجة أقل ، من البنوك الخاصة.

أسباب أخرى

بالإضافة إلى ما سبق ذكره ، كانت هناك أسباب أخرى أدت إلى تعيين مهمة كلاين-ساكس. من بينها ، بعض المحاصيل السيئة وعدم استقرار السياسات الاقتصادية. أدى كل هذا إلى بيئة من عدم اليقين كانت غير مواتية للغاية لوصول الاستثمارات.

وبالمثل ، عانت شيلي من تقلبات في سوق النحاس ، وهو أحد منتجاتها التصديرية الوحيدة. نمت البطالة ، من جانبها ، بشكل كبير خلال السنوات الأولى من حكومة إيبانيز.

لماذا فشلت؟

في البداية ، استقبل اليمين التشيلي عائلة كلاين ساكس استقبالًا جيدًا. في المقابل رفض اليسار وجودهم.

كانت الخطوة الأولى للمهمة هي تحليل اقتصاد البلاد. كان الاستنتاج أن المشكلة كانت هيكلية: استهلكت شيلي أكثر مما أنتجت. وهذا ما تسبب في زيادة التضخم ، حيث تسبب في نقص العملة وزيادة الإنفاق الاجتماعي.

وكانت توصيات البعثة ، من بين توصيات أخرى ، هي إجراء تعديلات على الرواتب لبعض القطاعات ، وخاصة موظفي القطاع العام ، وزيادة الأسعار ، وإلغاء سيطرة الحكومة عليهم. كما أكد على الحاجة إلى تحسين إدارة البلاد.

كانت هذه الإجراءات مخالفة للسياسات الشعبوية ، وفقًا للخبراء ، لحكومة إيبانيز. في الممارسة العملية ، كانت ترقى إلى رفع الضرائب وخفض الأجور. ومع ذلك ، فقد قبلت بعض التوصيات ، وتمكنت من خفض التضخم.

النموذج النيوليبرالي

أوصت البعثة بتغيير النموذج الاقتصادي التشيلي بالكامل ، وإدخال نظام نيوليبرالي.

وكانت الاقتراحات تهدف إلى تقليص العجز المالي والحد من الائتمان المصرفي للقطاع الخاص. إلغاء الزيادات التلقائية في الأجور والتفاوض بشأنها مباشرة بين الشركات والعمال ؛ زيادة الواردات وتنويع الصادرات ؛ البحث عن رأس مال أجنبي ؛ وإصلاح الضرائب.

التأثيرات الاجتماعية

لم تستغرق الآثار الاجتماعية للتدابير وقتًا طويلاً لإثارة الاحتجاجات. ولّد تجميد الأجور مقاومة شديدة من النقابات التي دعت إضرابات عامة.

من ناحية أخرى ، أدت سياسات التجارة الخارجية الجديدة إلى الإضرار برجال الأعمال الصغار وعمالهم. أدى انخفاض الإنفاق الاجتماعي إلى إبطاء انخفاض معدلات الفقر وزيادة عدم المساواة الاجتماعية.

الاحتجاجات

في أبريل 1957 امتلأت الشوارع التشيلية بالمحتجين ضد السياسة الاقتصادية الجديدة. كان السبب المباشر هو ارتفاع أسعار النقل العام ، على الرغم من أن الأسباب ، كما هو موضح أعلاه ، كانت أعمق.

طلاب الجامعة والعمال هم الذين بادروا بالاحتجاجات. حدثت حروق ميكروباص ونوبات نهب. قُتل ما يقدر بنحو 20 شخصًا واضطرت الحكومة إلى إرسال الجيش للسيطرة على الشوارع.

كل هذا تسبب في ضعف حكومة الرئيس إيبانيز. في محاولة للتعافي ، قرر تلبية المطالب الاجتماعية وعدم تجديد العقد مع البعثة.

المراجع

1. تلاميذ المدارس. مهمة كلاين ساكس. تم الحصول عليها من escolar.net
2. أكثر من مجرد تاريخ. مهمة KLEIN-SAKS وعلامات التحرر الاقتصادي الأولى. تعافى من morethanhistoryblog.wordpress.com
3. سيمونوفيتش جامبوا ، بيدرو. فشل السياسات الاقتصادية في تشيلي: مهمة

   كيمرير وبعثة كلاين ساكس (1925-1958). تعافى من Estudiosnuevaeconomia.cl

4. إدواردز ، سيباستيان. دور المستشارين الأجانب في شيلي 1955-1958. برنامج الاستقرار. تم الاسترجاع من nber.org
5. محررو Encyclopaedia Britannica. كارلوس إيبانيز ديل كامبو. تعافى من britannica.com
6. الأمن العالمي. كارلوس إيبانيز ديل كامبو. تم الاسترجاع من موقع globalsecurity.org
7. مكتبة الكونجرس الأمريكية. السياسات الاقتصادية ، 1950-70. تم الاسترجاع من countrystudies.us