و الدولة التابعة هي تلك التي تقوم على مبدأ التبعية. بعبارة أخرى ، يجب على الدولة أن تتدخل فقط في تلك الأنشطة التي لا يستطيع القطاع الخاص أو السوق القيام بها. بالإضافة إلى ذلك ، تسعى إلى تحقيق اللامركزية في الوظائف وسلطات الدولة لجعلها أكثر كفاءة وأقرب إلى الشعب.
بالمعنى الدقيق للكلمة ، فإن التبعية مبدأ أساسي يتمثل في أن الدولة موجهة نحو البحث عن المصلحة العامة أو الصالح العام وضمانها. تشارك الدولة بشكل مؤقت فقط في القطاعات الاقتصادية التي لا يستطيع القطاع الخاص القيام بذلك بسبب قيودها.
بالاسيو دي لا مونيدا ، سانتياغو دي تشيلي.
وبالمثل ، يجب على الدولة أن تمتنع عن التدخل في المجالات التي يكون فيها الأفراد أو مجموعات المجتمع كافيين لأنفسهم. يرتبط مفهوم الدولة الفرعية الحديثة بالاتجاه الاقتصادي النيوليبرالي لمدرسة شيكاغو.
تؤسس النيوليبرالية على أن السوق مع المجتمع هو الذي يجب أن يقرر توزيع الموارد. ثم ، في الممارسة العملية ، هناك تخلٍ تدريجي عن وظائف وسلطات الدولة: الخدمات العامة (الماء ، الكهرباء ، الصحة ، التعليم) ، بناء المنازل والطرق ، إدارة الموانئ والمطارات ، إلخ.
مميزات
- ترتبط الدولة التابعة بنموذج التنمية الاقتصادية النيوليبرالية للنصف الثاني من القرن العشرين وبالمذهب الاجتماعي للكنيسة. لقد ظهر في الرسالة العامة Quadragesimo Anno لعام 1931. وفي هذا ثبت أنه يجب على الدولة أن تترك في أيدي الجمعيات الاجتماعية الدنيا "الرعاية والأعمال الصغيرة".
- ينطوي على الاستعانة بمصادر خارجية و / أو خصخصة بعض وظائف الدولة والخدمات العامة. تقوم الدولة التابعة على مبادئ اللامركزية والكفاءة والحرية الاقتصادية سعياً وراء الصالح العام.
- محاولة إشباع الحاجات الاجتماعية التي لا يرضيها القطاع الخاص. وفي الوقت نفسه ، يجب أن تهتم الدولة أيضًا بتكتل الأسعار أو الآثار السلبية لقوى الاحتكار.
- على الرغم من أن الدولة يجب أن تتدخل بأقل قدر ممكن في الاقتصاد ، فإن دورها يقتصر على التنظيم لضمان الأداء السليم للسوق ؛ على سبيل المثال ، الترويج لعرض متوازن للمنتجات والخدمات بأسعار عادلة ، أو تحقيق المساواة في العدالة الاجتماعية من خلال سيادة القانون للامتثال للقواعد.
- يتمتع المواطنون بحرية كاملة في الاختيار للانخراط في نشاط من اختيارهم ، دون قيود أخرى غير تلك التي ينص عليها القانون. تفترض الدولة الفرعية فقط ما "لا يستطيع أعضاء المجتمع القيام به بشكل جيد".
- اللامركزية أو البلديات لجزء من وظائف الدولة القومية ونقل الصلاحيات إلى القطاع الخاص.
- التبني الكامل لاقتصاد السوق كنموذج تطوير وإنتاج مثالي. لا يجوز للدولة المشاركة في الاقتصاد إلا بتفويض تشريعي مسبق.
- حق الأفراد في المشاركة بتكافؤ الفرص في النشاط الاقتصادي الذي يختارونه مكفول. إن مجتمع الأعمال والأفراد هم من يقرر ماذا وكيف ولمن ينتجون ، على افتراض المخاطر التي ينطوي عليها ذلك.
دولة تابعة في شيلي
تم اعتماد نموذج الدولة هذا في شيلي في دستور 1980 حيث تم تأسيس مبدأ التبعية.
بعد الموافقة عليه ، خالف بطريقة ما العقيدة الاجتماعية للكنيسة التي دافعت عن دولة الرفاهية التي كانت تعمل حتى ذلك الحين.
تفترض الدولة التابعة في تشيلي من حيث المبدأ ضمان الأمن الاقتصادي (تنفيذ العقود) ، بينما تهتم في نفس الوقت بغزو الأسواق الجديدة والحفاظ على الأسواق الحالية. يسعى إلى الكفاءة والحرية الاقتصادية للموردين والمستهلكين.
بين عامي 1920 و 1970 ، كانت تشيلي الدولة الأمريكية اللاتينية التي خصصت أكبر ميزانية من ناتجها المحلي للبرامج الاجتماعية للتغلب على الفقر.
خلال الدكتاتورية ، تم تحقيق انخفاض كبير في الفقر مع النمو الاقتصادي المرتفع الذي تحقق ؛ ركزت سياسته الاجتماعية على أفقر الطبقات.
من المعتقد أن الدولة يمكن أن تقوم مرة أخرى بدور فاعل خير ، بسبب الصراع الاجتماعي المتزايد والضغط من الحركات الاجتماعية التي تتطلب من الدولة تحمل مسؤوليات أكبر ، لا سيما فيما يتعلق بتنظيم السوق.
السياسات العامة الفرعية
تم تحديد توجه السياسات العامة للدولة الفرعية الشيلية بوضوح في ثلاث مواد من الدستور الحالي. تنص المادة 22 على مبدأ الإنصاف وعدم التمييز الاقتصادي لأي قطاع أو نشاط أو منطقة جغرافية.
تنص المادة 21 على أنه يجوز للدولة المشاركة في النشاط الاقتصادي في دور تجاري "فقط إذا سمح بذلك قانون نصاب قانوني" ، بينما تضيف المادة 20 أن جميع الضرائب "تدخل في إرث الأمة وقد لا تكون كذلك. تأثيرات على وجهة معينة ".
بدأ النموذج الاقتصادي النيوليبرالي التشيلي بعملية نزع الشرعية عن الشركات العامة وبيع هذه الأصول لأصحاب المشاريع الخاصة.
ثم تم استكمالها باللامركزية ودمج البلديات في تقديم الخدمات الأساسية (الصحة والتعليم والإسكان والمياه والكهرباء وحتى الإعانات).
كان نطاق عمل الدولة التابعة خاضعًا لخدمة الشعب ، وضمان حماية أمن الأمة ، وحماية المواطنين والأسرة.
الاختلافات بين الدولة الفرعية ودولة الرفاهية
- ظهرت دولة الرفاهية في العالم بأسره تقريبًا بعد الحرب العالمية الثانية. لقد كان نوعًا من الميثاق الاجتماعي لتوزيع الثروة الوطنية بشكل أكثر إنصافًا وتجنب الاضطرابات الاجتماعية. في حالة تشيلي ، بدأت الدولة الفرعية في السبعينيات مع ديكتاتورية بينوشيه. تم تعزيزه بالموافقة على دستور عام 1980.
- تسعى دولة الرفاه إلى التوظيف الكامل إلى جانب أسواق العمل في أوقات ارتفاع معدلات البطالة. بدلاً من ذلك ، تترك الشركة التابعة حالة التوظيف والسعر في أيدي قوى السوق.
- لا تضمن الدولة التابعة الحماية الاجتماعية لتلبية الاحتياجات الأساسية من العمالة والغذاء والخدمات العامة. كما أنها لا تركز على قوانين العمل لحماية العمال على حساب أصحاب العمل من حيث الأجور وساعات العمل والحق في الإضراب والتقاعد وما إلى ذلك.
- لا ترفع الدولة التابعة الضرائب على القطاعات الاقتصادية والسكان لدعم الإنفاق الاجتماعي الهائل الذي تولده دولة الرفاه. لا تتولى الدولة دور المسؤولية عن رفاهية مواطنيها ولا تضمن الضمان الاجتماعي. وظائفها مقصورة على ضمان الأمن القومي والشخصي.
- ليس لدى الدولة الفرعية توجه أيديولوجي جماعي / دولة مع اتجاه نحو المساواة وتوحيد الرفاهية الاجتماعية. بدلاً من ذلك ، فإنه يضمن تكافؤ الفرص للجميع من خلال توفير حرية الاختيار. وبالتالي ، فإن الجميع مكرس للنشاط الذي يختارونه ويواجه المخاطر الكامنة.
- على عكس دولة الرفاهية ، فإن التعليم في الدولة الفرعية هو مسؤولية العائلات ، وليس الدولة.
المراجع
- الدولة التابعة: الاقتصاد والمجتمع. تم استرجاعه في 18 مايو 2018 من موقع Politicalayeconomia.cl
- السياسات الاجتماعية والفقر ودور الدولة: أم متلازمة الأب الغائب. استشارة ubiobio.cl
- دولة الرفاه مقابل الدولة النيوليبرالية: نزع السياسة عن السياسة. استشار من elquintopoder.cl
- التبعية. تم التشاور مع en.wikipedia.org
- من دولة فرعية إلى دولة اجتماعية للقانون. استشارة المواطنين المكونين.wordpress.com
- علم الأنساب من ولاية خايمي جوزمان التابعة. تم الاستشارة من link.springer.com