مصادرة النفط في المكسيك: الأسباب والعواقب - مفردات الثقافة - 2026

و مصادرة النفط في المكسيك تتألف من تأميم صناعة النفط ومقرها في البلاد. تم عقده في عام 1938 ، تحت رئاسة لازارو كارديناس. كان التشريع المطبق على هذه العملية هو قانون نزع الملكية لعام 1936 والمادة 27 من الدستور المكسيكي.

منذ اكتشاف أول بئر نفط في البلاد ، كان استغلال هذا المورد الثمين في أيدي القطاع الخاص. خلال Porfiriato ، انتقلت الودائع إلى الشركات الأجنبية ، وخاصة الأمريكيين.

Lázaro Cárdenas del Río - المصدر: Doralicia Carmona Dávila ، http://www.memoriapoliticademexico.org/Biografias/CRL95.html بموجب ترخيص Creative Commons Attribution 2.5.

كان انتصار الثورة المكسيكية بداية التغيير في سياسة البلاد النفطية. تضمن دستور عام 1917 مادة 27 تنص على أن باطن الأرض المكسيكية وثروتها ملكية وطنية. على الرغم من ذلك ، لم يتم اتخاذ أي إجراء قانوني.

في الثلاثينيات ، أدت ظروف العمل السيئة للعمال إلى إنشاء نقابة. وقد حظيت أفعاله بدعم الرئيس كارديناس. أدى عدم الاتفاق والادعاء بأن الدولة حصلت على أرباح من مورد الطاقة هذا إلى قيام الحكومة بتأميم الصناعة من خلال مرسوم.

خلفية

تم حفر أول بئر نفط ضحل عام 1862 في ولاية تاباسكو. كان الإمبراطور ماكسيميليان يحكم المكسيك ، الذي أصدر مرسوماً يسمح باستغلال هذا المورد ، طالما سمحت الحكومة بذلك. وبهذا التشريع ، تم منح 38 امتيازاً نفطياً للأفراد.

بورفيرياتو

ابتداءً من عام 1886 ، تحت رئاسة بورفيريو دياز ، بدأت أولى الشركات الأمريكية في الوصول إلى المكسيك لتولي الودائع. في ذلك العام ، تم افتتاح أول مصافي تكرير في فيراكروز: العقيلة ومصفاة Water Pierce Oil ، وكلاهما برأسمال من الولايات المتحدة.

في عام 1890 ، تم إنشاء شركة كاليفورنيا المكسيكية للنفط في سان لويس بوتوسي ، وفي عام 1896 استقرت مجموعة سنكلير بالقرب من مدينة تامبيكو. في وقت قصير تضاعفت المزارع.

كانت المنافسة للحصول على الامتيازات صعبة للغاية وكان العقيلة هو الفائز. في عام 1910 ، كانت تلك الشركة تتعامل مع 50٪ من السوق. بعد ثماني سنوات ، انتقلت معظم أسهمها إلى شركة Royal Dutch Shell.

السياسة المالية خلال البورفيرياتو

حاولت السياسة الاقتصادية لـ Porfiriato جذب المستثمرين الأجانب إلى البلاد. وهكذا فضلت سيطرتهم على المناجم وحقول النفط ، الأمر الذي رفضه قادة الثورة المكسيكية.

من بين الإجراءات التي اتخذتها حكومة بورفيريو دياز قانون البترول ، الصادر عام 1910. أنشأ هذا القانون سلسلة من الامتيازات لشركات النفط الأجنبية ، مثل عدم الاضطرار إلى دفع ضرائب تصدير للمعدات اللازمة لاستغلال الحقول.

وبالمثل ، كان رأس المال المستثمر خاليًا من أي عبء ضريبي للسنوات العشر القادمة. أخيرًا ، تم منح تصريح مجاني لشراء الأراضي الوطنية بأسعار شاغرة.

كما نص هذا القانون على أنه يمكن للشركات التنقيب عن النفط الموجود واستغلاله مقابل دفع 7٪ للحكومة المركزية من الأرباح ، بالإضافة إلى 3٪ أخرى لحكومة الولاية التي تقع فيها الآبار.

الثورة المكسيكية

كانت الثورة المكسيكية عام 1910 تعني تغييرًا في سياسات النفط. بدأ فرانسيسكو ماديرو ، أول رئيس بعد المرحلة الأولى من الثورة ، عملية لتنظيم النشاط. الإطاحة به من قبل انقلاب فيكتوريانو هويرتا ، لم تسمح له بتعزيز سياسته.

خلال فترة إدارة هويرتا القصيرة ، تدخل الأمريكيون لمنع شركاتهم النفطية من دفع الضرائب التي أعلن عنها ماديرو.

أنهت المرحلة الثانية من الثورة نظام هويرتا الذي حل محله فينوستيانو كارانزا. لقد استعاد السياسة التنظيمية لماديرو وأثبت بالفعل في خطته لغوادالوبي الحاجة إلى سن تشريعات قومية بشأن النفط.

في عام 1915 ، بدأت اللجنة الفنية للبترول عملها ، وكانت مهمتها تنظيم الصناعة في البلاد. كانت الخطوة الأولى هي إعادة العلاقات مع الشركات الموجودة في الأراضي المكسيكية.

بعد عام ، في أبريل 1916 ، نشرت اللجنة تقريرًا أكدت فيه الحاجة إلى ثروة باطن الأرض لتكون مجالًا للبلاد. وهكذا ، فإن الدستور الجديد ، الصادر في عام 1917 ، أرسى حق الملكية الوطنية على التربة وباطن التربة المرتبطة بالنفط.

الاشتباكات الأولى

على الرغم من تضمينه في الدستور ، فإن القانون الذي كان من المقرر أن يضع المادة موضع التنفيذ استغرق سنوات لصياغته. اضطرت حكومات كارانزا ودي لا هويرتا وأوبريغون إلى مواجهة مقاومة من شركات النفط وضغوط من الولايات المتحدة.

في عام 1923 ، وقعت حكومة ألفارو أوبريغون والممثلون الأمريكيون اتفاقيات بوكاريلي. وركزت هذه على التطبيق الرجعي لقانون التعدين والنفط ، وكذلك على الضرائب المطبقة على الشركات الأمريكية ، واضطر أوبريغون إلى تقليل العبء الضريبي وتأخير القانون القومي.

قرر خليفة أوبريغون ، بلوتاركو إلياس كاليس ، عدم تحمل المزيد من الضغوط. وبالتالي ، فقد عجلت بإصدار القانون التنظيمي للمادة 27 من الدستور. وافق عليه الكونجرس في نوفمبر 1925.

بموجب هذا القانون ، كانت شركات النفط ملزمة بتجديد وتأكيد امتيازاتها ، ودفع المزيد من الضرائب ، والامتثال للوائح القانونية المكسيكية. رفعت الشركات دعوى قضائية ضد الحكومة ، واستمر الوضع حتى وصول لازارو كارديناس إلى الرئاسة.

الأسباب

كانت الأسباب الرئيسية لمصادرة صناعة النفط ، بشكل أساسي ، رغبة المكسيك في الاستفادة من مواردها الطبيعية الخاصة ، ومن ناحية أخرى ، ظروف العمل السيئة للعمال في الحقول.

دعاوى النقابة

كانت مطالب العمال قد بدأت بالفعل في منتصف عشرينيات القرن الماضي ، حيث تمكنت شركات النفط من منع تشكيل النقابات لمدة عشر سنوات ، ولكن في 27 سبتمبر 1935 ، ظهرت الأولى: Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM).).

سرعان ما أصبح هذا الاتحاد أحد الأعضاء المهيمنين في Confederación de Trabajadores de México ، الذي اعترف بحق أعضائه في الإضراب ، من بين أمور أخرى.

في ذلك الوقت ، كان العمال المكسيكيون يكسبون أقل بكثير من الأجانب. أثار هذا الوضع العديد من النزاعات العمالية. سرعان ما بدأ استدعاء الإضرابات ، مما أدى إلى مقاطعة الإنتاج بين الحين والآخر.

موارد خاصة لم تستفد منها البلاد

لم تكن دعاوى العمل فقط هي التي تسبب عدم ارتياح في المكسيك تجاه شركات النفط الأجنبية. في البلاد ، لعدة عقود ، كان هناك اقتناع بأن الأرباح التي يتم الحصول عليها من مواردها ليس لها أي تأثير على الإطلاق على رفاهيتها.

كانت شركات النفط الأجنبية تحقق أرباحًا ضخمة من النفط المكسيكي ، دون أن يؤثر ذلك على تحسين الظروف المعيشية للسكان.

بدأ Cárdenas سلسلة من الاجتماعات مع ممثلي الشركة لمحاولة إيجاد حل تفاوضي. ومع ذلك ، انتهت الاجتماعات دون أي نوع من الاتفاق.

تعديل المادة 27 من الدستور

على الرغم من أنه ربما كان بإمكان كارديناس إيجاد طريقة ما لتنفيذ الاستغلال ، فلا شك في أن المادة 27 من دستور عام 1917 أتاحت إمكانية القيام بذلك بسهولة أكبر.

بالفعل في عام 1914 ، اقترح لويس كابريرا أن تحصل الدولة على المزيد من الفوائد من استغلال النفط. منذ تلك اللحظة ، بدأت الحكومة في تطبيق إجراءات من شأنها المطالبة بملكية الدولة لثروة باطن الأرض.

عندما اجتمع المؤتمر التأسيسي ، كان هناك بالفعل إجماع واضح على التمييز بشكل قانوني بين ملكية الأرض وملكية باطن الأرض. وكانت النتيجة المادة 27 ، التي نصت على أنه بينما يمكن أن تكون الأولى مملوكة ملكية خاصة ، فإن الثانية ، إلى جانب ثروتها ، تنتمي إلى الأمة.

التاريخ

بدأ التوتر داخل حقول النفط قبل ثلاثينيات القرن الماضي ، وفي عام 1924 كان العمال قد نظموا بالفعل بعض الإضرابات ، لكنهم تعرضوا للقمع العنيف من قبل قوات أمن الدولة.

ومع ذلك ، في نفس العام ، تم تنظيم إضراب في تامبيكو ضد مصفاة El Aguila أجبر الشركة على الاعتراف بالنقابة وتوقيع اتفاقية مفاوضة جماعية.

بعد عقد من الزمان ، في عام 1935 ، تأسس اتحاد عمال البترول للجمهورية المكسيكية. كان من أولى إجراءاته صياغة مشروع يطالب فيه بأربعين ساعة عمل ، بالإضافة إلى دفع أجر كامل في حالة المرض.

في عام 1937 بدأ العمال في الضغط على الشركات للتوقيع على هذا المشروع. تسبب رفض هذه النقابة في مقاضاتهم أمام الهيئة العامة للتوفيق والتحكيم. بالإضافة إلى ذلك ، في 31 مايو ، بدأ إضراب سيستمر حتى 9 يونيو.

لجنة الخبراء

كان عذر شركات النفط في عدم تلبية مطالب العمال أنها لا تملك الموارد الكافية للقيام بذلك. لكن دراسة أجرتها لجنة خبراء نفت هذا الادعاء ، معلنة أن فوائدها أعلى بكثير مما تم الإعلان عنه.

ورحبت الشركات بهذا التقرير. في 18 ديسمبر / كانون الأول ، كان عليهم المثول أمام مجلس التوفيق ، الذي أمرهم بدفع 26 مليون بيزو مقابل اقتطاع الأجور بسبب إضراب مايو.

الحق الدستوري في المصادرة

في عام 1936 ، أصدرت الحكومة قانونًا ينظم مصادرة الشركات والممتلكات لأسباب تتعلق بالمنفعة العامة.

كان أول استخدام لها في يونيو 1937 ، عندما صادرت الدولة السكك الحديدية الوطنية في المكسيك. بهذا حل إضراب العمال في هذا القطاع. كانت هذه السوابق أساسية لما حدث في صناعة النفط.

آخر محاولات المصالحة

كان 18 مارس 1938 هو اليوم الرئيسي في تاريخ مصادرة النفط. في الصباح ، عُرف قرار المجلس المركزي للتوفيق والتحكيم بإلغاء العقد الجماعي بين الشركات والنقابة النفطية.

سارع ممثلو الشركات للقاء كارديناس. وأمام صدور الحكم بحقهم وعدوا برفع أجور العمال لكن الرئيس حذرهم من أن الأوان قد فات.

وفقًا للمؤرخين ، تم اتخاذ القرار عمليًا قبل أسبوع. وهددت الشركات الدولة بسحب كل استثماراتها ومغادرة البلاد تحت حماية حكوماتها.

مصادرة

صدر قرار نزع الملكية في 18 آذار الساعة العاشرة ليلاً. من خلاله ، أمر لازارو كارديناس ، بدعم من الكونجرس ، بمصادرة جميع ممتلكات وعقارات 17 شركة نفط أمريكية وبريطانية كانت تعمل على الأراضي المكسيكية. تم إلغاء الامتيازات السابقة.

في صباح اليوم التالي ، استولى العمال على الشركات المتضررة. أصدرت الحكومة مرسومًا آخر لإنشاء مجلس إدارة البترول لتنسيق الإدارة المؤقتة للأصول والأنشطة.

الآثار

كانت ردود الفعل على قرار نزع الملكية فورية. قطعت المملكة المتحدة العلاقات الدبلوماسية وأصدرت الولايات المتحدة وهولندا قرارًا بحظر تجاري ، بالإضافة إلى سحب جميع الكوادر الفنية.

من ناحية أخرى ، توقف الأمريكيون عن شراء النفط والفضة المكسيكيين ، مفضلين الذهب الأسود الفنزويلي.

الدعم الشعبي

من ناحية أخرى ، في المناطق الداخلية من البلاد ، كان الدعم الشعبي لهذا الإجراء مذهلاً. في 23 مارس ، اندلعت مظاهرة دعم عفوية حضرها أكثر من 100 ألف شخص. في 19 أبريل ، نظمت مسيرة أخرى قادتها نساء.

بدأ السكان في التبرع بالمال لدفع التعويضات المصادرة عن المصادرة. كان هذا الجهد رائعًا ، على الرغم من أنهم لم يتمكنوا من جمع سوى حوالي مليوني بيزو. كما أن إصدار السندات لا يمكن أن يغطي المبلغ الواجب دفعه ، على الرغم من أنها أثبتت شعبية هذا الإجراء.

حتى القطاعات المعارضة لكارديناس ، مثل الكنيسة الكاثوليكية ورجال الأعمال المحافظين ، أظهرت دعمها لقرار الحكومة.

إنشاء PEMEX

عندما غادر الفنيون والمهندسون الأجانب المكسيك ، كان على الحكومة أن تستولي على المزارع. كانت الهيئة الأولى التي تولت المسؤولية هي الإدارة العامة للبترول الوطنية (AGPN).

بعد شهر ، تم إنشاء Distribuidora de Petróleos Mexicanos للتحكم في تسويق النفط. في 7 يونيو ، صدر مرسوم ، دخل حيز التنفيذ في 20 يوليو ، تم بموجبه تشكيل Compañía de Petróleos Mexicanos (PEMEX) ، ليكون مسؤولاً عن التنقيب عن النفط وإنتاجه وتكريره.

مقاطعة المكسيك

ليس فقط الحكومات الأجنبية ردت على المكسيك. أطلقت Standard Oil و Royal Dutch Shell حملة مقاطعة ضد البلاد ، في محاولة لمنعها من شراء بعض المواد الكيميائية الأساسية لتكرير النفط.

أحد هذه المنتجات كان رباعي إيثيل الرصاص. حلت المكسيك المشكلة عن طريق إصلاح البنزين. في وقت لاحق ، تمكن طلاب الكيمياء من المعهد الوطني للفنون التطبيقية والجامعة الوطنية المستقلة من تصنيع المنتج.

بمرور الوقت ، كانت المقاطعة تفقد قوتها وتمكنت المكسيك من شراء الآلات من ألمانيا وإيطاليا ودول أوروبية أخرى

تعويضات شركات البترول

في أواخر عام 1939 ، أجرت الحكومة محادثات مع الأمريكيين للتفاوض بشأن دفع التعويضات. كانت الأرقام الأولى التي وضعتها الشركات على الطاولة لا يمكن تحملها بالنسبة للمكسيك ، حيث كانت تقترب من 32 مليون دولار.

واستمرت المحادثات في الأشهر التالية. شيئًا فشيئًا ، تم تخفيض مطالبات الشركات المصادرة ، وبقيت عند 14 مليون دولار.

أخيرًا ، تم إغلاق الاتفاقية في 1 مايو 1940. وافق الأمريكيون على استلام 8.5 مليون دولار ، والتي سيتم دفعها في غضون 3 سنوات. بالإضافة إلى ذلك ، سيحصلون على 20 مليون برميل بسعر أقل من سعر السوق.

الحرب العالمية الثانية

هناك إجماع كبير بين المؤرخين على أنه لولا ضغوط الحرب العالمية الثانية ، لما سمحت الولايات المتحدة بمصادرة الملكية. مع اقتراب الحرب ، فضل الرئيس روزفلت الحفاظ على تحالف مع المكسيك.

لبعض الوقت ، تسببت المقاطعة في أن يكون المشترون الوحيدون لناقلة النفط المكسيكية هم اليابان وألمانيا ، وهو الأمر الذي استمر حتى عام 1937. ومع ذلك ، رفع الحلفاء الحظر في عام 1941 ، جزئياً بسبب العلاقة الجيدة بين كارديناس وروزفلت.

كان النفط أيضًا سبب دخول المكسيك في الحرب العالمية الثانية. حدث هذا عندما أغرقت الغواصات الألمانية اثنتين من ناقلات النفط التابعة لها.

المراجع

1. سيرانو ألفاريز ، بابلو. لفهم مصادرة النفط. تم الحصول عليها من relatosehistorias.mx
2. نافارو ، أرماندو. مصادرة النفط ، ما هو الإرث الحقيقي لـ Cardenismo؟. تم الاسترجاع من موقع noticieros.televisa.com
3. المعهد المكسيكي للملكية الصناعية. 80 عامًا على مصادرة النفط في المكسيك. تم الحصول عليها من gob.mx
4. مكتب المؤرخ ، مكتب الشؤون العامة. المصادرة المكسيكية للنفط الأجنبي ، 1938. تم الاسترجاع من history.state.gov
5. موسوعة تاريخ وثقافة أمريكا اللاتينية. مصادرة البترول لعام 1938 (المكسيك). تعافى من encyclopedia.com
6. سكروجز ، وليام أو.النفط المكسيكي في السياسة العالمية. تعافى من foreignaffairs.com
7. هنري بامفورد باركس ، مارفن ديفيد بيرنشتاين. المكسيك. تعافى من britannica.com