- التعاقد المباشر في كولومبيا
- السببية
- معالجة
- معالجة
- أمثلة
- تقديم الدعم والخدمات المهنية
- التعاقد على القروض
- الإلحاح واضح
- المراجع
إن طريقة التعاقد المباشر أو التعاقد المباشر مع المصدر الوحيد هي منتج لا يتطلب مستندات مزايدة مفصلة. يُطلب من المورد ببساطة إرسال عرض أسعار أو فاتورة أولية مع شروط البيع.
لذلك ، فهي طريقة لاختيار المتعاقدين التي تحتفظ فيها كيانات الدولة بالقدرة على الاختيار بحرية ، دون الحاجة إلى إصدار إعلان عام ، الشخص الطبيعي أو الاعتباري الذي سينفذ هدف العقد.
المصدر: pixabay.com
تتطلب الطبيعة الاستثنائية لأسلوب التعاقد المباشر تفسير الأحكام التي تنظمه بطريقة تقييدية.
وبخلاف ذلك ، فإن الغرض من قانون المشتريات العامة سوف يفسد من خلال السماح للكيانات المتعاقدة باستخدام طريقة الاختيار هذه في حالات غير تلك المنصوص عليها في القانون.
يعرف بعض المواطنين التعاقد المباشر بأنه "تسليم العقود باليد". على الرغم من أن هذا الأسلوب في التعاقد ليس جريمة في حد ذاته ، إلا أنه يزيد بالتأكيد من خطر الفساد.
التعاقد المباشر في كولومبيا
التعاقد المباشر في كولومبيا هو طريقة اختيار يتمتع بها التعاقد الحكومي ، حيث تتمتع كيانات الدولة الشرائية بالقدرة على توفير الوقت في الحصول على الخدمات أو السلع.
وفقًا لأحكام القانون 996 لعام 2005 ، في غضون الأشهر الأربعة السابقة للانتخابات الرئاسية ، لا يجوز لأي كيان تابع للدولة استخدام طريقة اختيار التعاقد المباشر
تم توقع هذه الطريقة وتنظيمها في القانون 1150 لعام 2007 ، في الرقم 4 من المادة 2 ، حيث يتم تحديد الأسباب الوحيدة والحصرية التي يمكن أن يستمر فيها التعاقد المباشر. لذلك ، فإن تطبيقه مقيد.
تسعى هذه الأسس إلى تحقيق أهداف الدولة ، وبالتالي تأييد مبادئ التعاقد ، مثل الشفافية والاختيار الموضوعي والكفاءة.
السببية
- التعاقد على القروض.
- معلن الاستعجال.
- الاتفاقيات أو العقود الإدارية المشتركة.
- الأحداث التي لا يوجد فيها تعدد في السوق.
من المفترض أنه لا يوجد تعدد في المزايدين عندما لا يكون هناك أكثر من شخص واحد مسجل في السجل المقابل أو عندما يكون هناك شخص واحد فقط يمكنه تقديم الخدمة أو السلعة لأنه المورد الحصري ، أو مالك حقوق النشر أو ملكية صناعية.
- التوظيف لتطوير الأنشطة التكنولوجية والعلمية.
- عقود حيازة أو تأجير العقارات.
- عقود الخدمات والسلع في منطقة دفاع الدولة ، في وحدة الحماية الوطنية ومديرية المخابرات الوطنية ، حيث يشترط وجود احتياطي لشرائها.
- عقود العمولات الائتمانية المعتمدة من قبل الكيانات الإقليمية لبدء اتفاقية إعادة هيكلة المسؤولية.
- عقود تقديم خدمات مهنية ودعم إداري ، أو لأداء عمل فني لا يُعهد به إلا إلى أشخاص طبيعيين معينين.
معالجة
لبدء عملية بأسلوب التعاقد المباشر ، يجب على الكيانات المشترية إصدار مستند ، في إجراء إداري مبرر حسب الأصول ومناقشته قانونًا ، حيث تشير إلى:
- موضوع العقد.
- السبب القانوني المستخدم في التعاقد المباشر.
- المكان الذي يمكن للمهتمين الاطلاع على الوثائق والدراسات السابقة.
- الميزانية الخاصة بالتعاقد والشروط التي سيطلبها المقاول.
يجب تنفيذ الخطوات التالية من أجل التحقيق الفعال للتعاقد المباشر:
- وصف المتطلب الذي يحاول الكيان الحكومي تلبيته بالتعاقد المباشر.
لتفصيل المتطلبات ، للعمل أو الخدمة أو السلعة المطلوبة ، يمكن الإشارة إلى تعريفها الفني وخلفيتها و / أو تبريرها ، بالإضافة إلى الطريقة التي سيتمكن بها الكيان من تلبية المتطلبات المذكورة ، دائمًا في مجال مشاريع التنمية. و / أو الخطط.
- وصف موضوع العقد مع تحديد العقد المطلوب تنفيذه ومواصفاته الأساسية. لتفصيل الكائن المراد توظيفه ، من الممكن الإشارة إلى الخدمات أو السلع التي سيتم الحصول عليها ، أو العمل الذي يتم بناؤه. يجب أن يكون الكائن سهل الفهم ودقيقًا وموجزًا.
معالجة
يجب وصف إجراءات تنفيذ التعاقد المباشر في دليل التعاقد الخاص بالكيان المعني. ومع ذلك ، يمكن الإشارة إلى الخطوات التالية من اللوائح الحالية:
- تجهيز الوثائق والدراسات السابقة. يشترط للتعاقد المباشر لتنفيذ الدراسات السابقة ، باستثناء سبب الاستعجال الواضح.
مع تنفيذ الدراسات الأولية ، يمكن تحديد وتحديد النقاط المهمة للعقد. وبالمثل ، هذا يبرر التوظيف.
- إصدار شهادة توافر الميزانية.
- القيام بالإجراء الإداري الذي يبرر التوظيف المباشر. وذلك لأن طريقة الاختيار هذه تخضع لمبادئ المشتريات العامة وواجب الاختيار الموضوعي.
- توقيع العقد.
أمثلة
تقديم الدعم والخدمات المهنية
يجوز لكيان الدولة إبرام عقد مباشر مع الشخص الاعتباري أو الطبيعي الذي لديه القدرة على تنفيذ موضوع العقد. بالإضافة إلى أنها أثبتت الخبرة والملاءمة المرتبطة مباشرة بالمنطقة المراد علاجها
لن يكون مطلوباً أن يكون قد سبق لك الحصول على عدة عروض ، يجب ترك سجل مكتوب لها. يمكن التذرع بهذه السببية عندما:
- يتم عرض الظروف المتعلقة بحالات الاستثناء.
- حسب ما تتطلبه استمرارية الخدمة.
- محاولات معالجة السيناريوهات الاستثنائية المتعلقة بالكوارث أو الأحداث التي تشكل قوة قاهرة أو التي تتطلب إجراءات فورية.
- في حالة السياقات التي تجعل من المستحيل حضور إجراءات الاختيار.
التعاقد على القروض
هذه عملية ائتمان عامة تحصل من خلالها كيان متعاقد حكومي على موارد نقدية كقرض. وهي مسؤولة عن الإلغاء والدفع عند انتهاء المدة.
المتطلبات قبل إتمامها ، بالإضافة إلى الحصول على المستندات والدراسات المسبقة وتنفيذها ، وإصدار قانون التبرير الإداري ، هي كالتالي:
- مفاهيم مواتية لدائرة التخطيط القومي.
- تفويض من وزارة المالية.
إذا كانت مدة العقد أطول من عام واحد ، فستكون هناك حاجة أيضًا إلى رأي إيجابي مسبق من لجنة الائتمان العام البرلمانية الدولية.
الإلحاح واضح
تحتفظ كيانات الدولة بالقدرة على الاختيار بحرية ، دون الحاجة إلى إجراء مكالمة عامة ، للشخص الطبيعي أو الاعتباري الذي سينفذ موضوع العقد
المستندات التي يجب نشرها للتعاقد المباشر هي تلك المبينة أدناه:
- العقد بما فيه من تعديلات أو حذف أو إضافات ، وبيانات العقوبات المنفذة والمعلن عنها أثناء تنفيذ العقد أو بعده.
- الفعل الإداري الذي يبرر التعاقد المباشر.
المراجع
- جيرينسي (2017). التعاقد المباشر آلية استثنائية لإبرام العقود مع الدولة. مأخوذة من: gerencie.com.
- التوليف (2016). أسباب التوظيف المباشر. مأخوذة من: sinntesis.colombiacompra.gov.co.
- القانون الكولومبي (2018). في الحالات التي يتم فيها التعاقد المباشر مع الدولة المناسبة. مأخوذة من: Derechocolombiano.com.co.
- المشتريات العامة (2019). إجراء التعاقد المباشر: تفسير مقيد. مأخوذة من: contatacionpublica.com.ve.
- INCISPP (2018). التعاقد المباشر في الدولة المتعاقدة. مأخوذة من: incispp.edu.pe.