السياسة البيئية: الأدوات ، ما الغرض منها - آرتي - 2025

في السياسة البيئية هي مجموعة متماسكة من التدابير والقرارات القانونية والمؤسسية التي يتم اتخاذها من أجل حفظ وحماية وتحسين البيئة. يمكن اعتمادها على المستوى الكلي من قبل الحكومات والمنظمات الدولية ، أو من قبل الشركات والمؤسسات العامة والخاصة.

تهدف هذه إلى منع الأنشطة البشرية من أن يكون لها تأثير سلبي على البيئة أو على نظام بيئي ضعيف بشكل خاص. من خلال تبني سياسة بيئية ، يتم الحصول على الالتزام القانوني لحماية البيئة.

يتم وضع السياسة البيئية من خلال القواعد الدستورية أو القوانين والمراسيم واللوائح والأدوات القانونية الأخرى. وبهذه الطريقة ، يتم ضمان المراقبة والتبني والامتثال الواجب من قبل المؤسسات والأشخاص الذين يعيشون في إقليم أو بلد.

ترتبط المشاكل التي يحاولون حلها بتلوث الهواء أو الماء أو التربة. وبالمثل ، مع إدارة النفايات الصلبة ، والحفاظ على التنوع البيولوجي والعناية بالنظم البيئية ، وحماية الموارد الطبيعية والنباتات والحيوانات ، وخاصة الأنواع المعرضة لخطر الانقراض.

إن لوائح المواد السامة (النفايات الصناعية ، النفايات المشعة ، مبيدات الآفات) وتطوير ومعالجة الطاقة هي موضوعات السياسة البيئية. المشاكل الأكثر إلحاحًا التي يجب حلها من خلال هذه السياسات هي نقص الغذاء والماء ، وتغير المناخ وما يسمى بالمفارقة السكانية.

أدوات السياسة البيئية

ركزت الأدوات التقليدية للسياسة البيئية على اللوائح والحوافز المالية ومعلومات الدولة. ومع ذلك ، فقد تم الآن دمج أدوات أخرى مثل التصاريح القابلة للتداول ومتطلبات الأداء.

اللائحة

تُستخدم المعايير التنظيمية لتحديد الحد الأدنى من متطلبات الجودة البيئية. من خلال هذه ، يتم محاولة تشجيع أو تثبيط بعض الأنشطة وتأثيراتها على البيئة ؛ على سبيل المثال ، تلك التي تنطوي على انبعاثات أو استخدام مدخلات معينة في البيئة.

هذا هو حال تداول بعض المواد الخطرة ، وتركيزات المواد الكيميائية في البيئة ، وتعرضها ، ومخاطرها وأضرارها.

بشكل عام ، تفرض الدولة إصدار تصاريح لهذه الأنشطة ، والتي يجب تجديدها بشكل دوري. الهدف هو أن تكون قادرًا على التحكم في الاستخدام وتأثيراته على البيئة.

اعتمادًا على مستوى الخطر ، يتم إصدارها من قبل الحكومات المحلية أو الإقليمية. عندما يتعلق الأمر بالأنشطة أو استخدام المواد الأكثر خطورة من قبل المنشآت الصناعية أو محطات الطاقة النووية ، فإن التحكم فيها ينتقل إلى الحكومة الوطنية.

حوافز مالية

لتحفيز التغيير في السلوك أو أنماط الاستخدام ، غالبًا ما تقدم الحكومات أيضًا حوافز مالية من خلال الإعانات أو الغرامات. أي تقديم خصومات أو عقوبات أو رسوم ضريبية لأولئك الذين يمتثلون للقواعد المعمول بها.

تعمل هذه الحوافز على تحفيز ودفع الابتكار في الأساليب والممارسات الصديقة للبيئة ، وللمساعدة في تعزيز وتبني الابتكارات. حدث مثال واضح على فعالية هذه السياسة في ألمانيا مع الدعم العام لاستخدام الطاقة الشمسية.

التقارير البيئية

من أجل قياس كفاءة السياسات البيئية ، عادة ما يتم وضع تحليلات التكلفة والعائد ، والأداة التي توجه صانعي القرار هي تقييم الأثر البيئي (EIA).

يعد التأثير البيئي مطلبًا ضروريًا في جميع البلدان تقريبًا لإنشاء المصانع وبناء الطرق والسدود وغيرها من المباني.

وفقًا لنتيجة تقييم الأثر البيئي ، يجب على البناة تعديل المشروع لتجنب أو تخفيف آثاره السلبية المحتملة. عند تطويره وتطبيقه بشكل صارم ، يساعد هذا النوع من الدراسة في تقليل الآثار البيئية السلبية.

التوسيم البيئي

من ناحية أخرى ، هناك أنظمة الإدارة البيئية التي تعمل على تقليل استخدام الموارد الطبيعية وتكاليف المشروع. أفضل الأنظمة المعروفة هي تلك التي تستخدم معايير ISO 14000 الصادرة عن المنظمة الدولية للتوحيد القياسي (ISO).

تساعد مثل هذه المعايير المنظمات على التحكم في التأثير البيئي ، مع السماح بصياغة مجموعة الأهداف البيئية ومراقبتها ، بالإضافة إلى تشكيل اختبار لإثبات تحقيق الأهداف.

في العديد من البلدان ، يلزم وجود كل من العلامات البيئية والشهادات لإبلاغ المستهلكين وتوجيههم. تقوم الشركات بتطبيقها على منتجاتها وخدماتها لتقديم معلومات مفيدة للجمهور المشترى.

يتم استخدامها أيضًا كاستراتيجية تسويقية لتسليط الضوء على السلامة التي يقدمونها للمستهلك ، لحماية البيئة والصحة.

تصاريح قابلة للتفاوض

عادة ما يتم إنشاء تصاريح قابلة للتفاوض بين الدولة والشركات الخاصة لأنشطة معينة قد تؤثر على البيئة ؛ على سبيل المثال ، التعدين واستغلال الهيدروكربونات والصناعات الكيماوية أو الغذائية.

هذه مناطق مهمة وضرورية جدًا للسكان ولكنها تتطلب إشرافًا ومعاملة خاصة.

وبالمثل ، تفترض الشركات سياساتها البيئية كجزء من استراتيجيات السوق أو كجزء من فلسفة العمل ، بغض النظر عن متطلبات السياسة العامة التي تطلبها الحكومة من أجل العمل. بعبارة أخرى ، يتبنون سياستهم البيئية الخاصة.

لما هذا؟

- تعمل السياسة البيئية على تنظيم وتحسين الحوكمة البيئية بهدف تقليل الأضرار التي تلحق بالبيئة.

- وسيلة فعالة لتوجيه ومراقبة الأنشطة البشرية التي يمكن أن تضر بالبيئة في نهاية المطاف.

- هذه الأنواع من السياسات ضرورية في البلدان لأن القيم البيئية بشكل عام لا تؤخذ في الاعتبار في الخطط والقرارات التنظيمية ، نتيجة لتوفير الموارد والتقليل من قيمة الموارد الطبيعية كسلع أساسية.

- يعمل على تعزيز التنمية المستدامة للكوكب في ظل مبادئ المسؤولية البيئية والوقاية والتماسك والتعاون.

- يسعى إلى استبدال المواد الخطرة والملوثة بمنتجات أو خدمات بنفس قيمة الطاقة ولكن أكثر كفاءة.

- تحدد المسؤوليات على الشركات والأفراد الذين يلوثون البيئة ، مما يدفعهم للتعويض أو التخفيف من الأضرار البيئية.

- تقوم السياسة البيئية على أساس نتائج البحث العلمي. لذلك فهي آمنة وضرورية وممكنة.

السياسة البيئية في المكسيك

لم تبدأ الدولة المكسيكية في الاهتمام بهذه القضية حتى ثمانينيات القرن الماضي وتبنت الخطوط الأولى للسياسة البيئية.

كانت هناك عدة أسباب دفعت الحكومة إلى الاهتمام بالأزمة البيئية المتنامية. تم إدراج قضية البيئة في الأجندة السياسية بسبب عدة مشاكل تزامنت.

خلال هذه الفترة ، حدثت سلسلة من الكوارث الطبيعية وغيرها من الكوارث الناتجة عن التصنيع في البلاد مع عواقب اجتماعية خطيرة. كان هناك انخفاض في تدخل الدولة كنتيجة للنموذج النيوليبرالي الذي تم تنفيذه في المكسيك.

فقدت الدولة نفوذها في تحديد العمالة والأجور ، كما كانت تقليديًا ، في حين ترسخت الاتجاهات العالمية نحو البيئة الخضراء ونمو السوق البيئية.

من وجهة النظر القانونية ، في العقد الماضي وحتى عام 1984 ، تعاملت الدولة مع القضية البيئية بخجل شديد من خلال القانون الاتحادي لمنع ومكافحة التلوث البيئي المعتمد عام 1971. القرارات الإدارية والبيئية المنبثقة عن وكيل الوزارة تحسين البيئة.

ثم تم إنشاء وكيل وزارة البيئة وأخيراً ، في عام 1983 ، أمانة التنمية الحضرية والبيئة ، SEDUE.

الخطط البيئية والصكوك القانونية

خلال حكومة الرئيس ميغيل دي لا مدريد ، تمت الموافقة على خطة التنمية الوطنية 1983-1988 ، والتي تم إدراج قضية البيئة فيها لأول مرة. تم ذكره كعامل في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

وضعت الخطة استراتيجيات في ثلاثة اتجاهات: تعزيز الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، واعتماد تقنيات جديدة وأكثر كفاءة ، ووقف النمو الحضري المستمر في المراكز الحضرية ذات التركيز الأعلى: CDMX و Monterrey و Guadalajara.

ومع ذلك ، في عام 1983 ، اكتسب الحفاظ على البيئة واستخدام الموارد الطبيعية مكانة دستورية. نص تعديل المادة 25 من الدستور على أن الاستغلال الاقتصادي للموارد الطبيعية يجب أن يهدف إلى الحفاظ عليها.

في نفس العام ، تم توقيع اتفاقية حماية وتحسين البيئة في المنطقة الحدودية بين المكسيك والولايات المتحدة.

بعد عام ، تم تعديل المادة الأولى من قانون البيئة الاتحادي ؛ تم تأسيس التزام الدولة في الموافقة على قواعد الدفاع عن البيئة ، والتي لم تظهر في القانون.

في عام 1987 ، اكتسب التزام الدولة بالحفاظ على التوازن البيئي واستعادته مكانة دستورية. تم تعديل المادتين 27 و 73 من الدستور المكسيكي.

تم تفويض الكونغرس لإصدار قوانين تهدف إلى تحديد التزامات كل من السلطات في الحفاظ على البيئة.

السياسة البيئية

تشمل هذه الالتزامات المشتركة جميع مستويات الحكومة: الفيدرالية والولائية والبلدية. منذ ذلك الحين ، بدأت مرحلة مهمة للغاية لتطوير السياسة البيئية المكسيكية.

وبهذا المعنى ، فإن تحديد مجالات العمل المختلفة والمسؤولية لكل مستوى من مستويات الحكومة في رعاية البيئة ساعد كثيرًا.

سمح الإصلاح الدستوري بسن القانون العام للتوازن البيئي وحماية البيئة في عام 1988. تم تعديل هذا القانون في عام 1996 وكان حتى الآن الأداة القانونية التي تحكم السياسة البيئية للبلاد.

الجوانب الأساسية للقانون العام للتوازن البيئي وحماية البيئة

- حماية المناطق الطبيعية.

- منع التلوث الجوي والتربة والمياه والسيطرة عليه.

- مراقبة استخدام والتخلص من المواد والنفايات الخطرة الأخرى.

- تصنيف مصادر التلوث وفرض عقوبات على مخالفة الأنظمة البيئية.

جنبا إلى جنب مع قانون البيئة الفيدرالي ، تم إصدار 31 قانون ولاية وخمسة لوائح. تتناول هذه القوانين تقييم الأثر البيئي والتخلص والنقل البري للنفايات الخطرة وتلوث الهواء والانبعاثات في منطقة العاصمة في مكسيكو سيتي.

السياسة البيئية في كولومبيا

منذ صدور المرسوم رقم 2811 في 18 ديسمبر 1974 في كولومبيا ، بدأ تطوير سياسة حماية البيئة في البلاد. من خلال هذا الصك القانوني ، تم إنشاء القانون الوطني للموارد الطبيعية.

في عام 1989 ، مع إصدار القانون 37 ، تم إنشاء دائرة الغابات الوطنية ووضع أسس الخطة الوطنية لتنمية الغابات. وضعت الخطط المتتالية التي تمت الموافقة عليها في السنوات اللاحقة الإطار الاستراتيجي لإدماج هذا القطاع الحيوي في التنمية المستدامة للبلاد.

في وقت لاحق ، سمحت الأحكام الواردة في القانون البيئي العام لكولومبيا ، والمعروف باسم القانون 99 لعام 1993 ، بإدخال تغييرات مؤسسية في هذه المسألة. وضع هذا القانون المبادئ التوجيهية لإنشاء نظام المعلومات البيئية.

بالإضافة إلى ذلك ، أنشأ وزارة البيئة مع 16 مؤسسة مستقلة وخمسة معاهد. في وقت لاحق ، سمح المرسوم 1600 لعام 1994 بتنظيم تشكيل وتنسيق وتوجيه نظام المعلومات البيئية المذكور.

في عام 1997 تمت الموافقة على قانون أو قانون التنمية الإقليمية رقم 388 (يختلف عن قانون التخطيط الإقليمي لعام 2011). من خلال هذا القانون ، تم وضع خطة التنظيم الإقليمي ، والتي من خلالها يمكن للبلديات تنظيم أراضيها.

في الوقت نفسه ، تم تحديد الوظيفة الاجتماعية والبيئية للممتلكات لأول مرة ، وكذلك الاستخدام الرشيد للأرض وتحسين نوعية حياة السكان. كما تم إصدار السياسة الوطنية للأراضي الرطبة الداخلية ، والتي تهدف إلى الحفاظ عليها واستخدامها الرشيد.

الأساس المنطقي للسياسة البيئية

يلخص القانون البيئي العام لكولومبيا لعام 1993 أسس السياسة البيئية لكولومبيا. مبادئها العامة هي كما يلي:

- تقوم السياسة البيئية على المبادئ العالمية للتنمية المستدامة الواردة في إعلان ريو دي جانيرو (1992) بشأن البيئة والتنمية.

- حماية التنوع البيولوجي في البلاد واستخدامه بشكل مستدام كتراث وطني وعالمي.

- الحق في حياة صحية ومنتجة تنسجم مع الطبيعة.

- حماية خاصة للمستنقعات ومصادر المياه وطبقات المياه الجوفية وإعطاء الأولوية لاستخدام المياه للاستخدام البشري.

- السياسات البيئية تحكمها البحوث العلمية المتاحة ، لكن ذلك لا يمنع المبادرات التي يتعين اتخاذها لاعتماد تدابير فعالة.

- التشجيع ، من خلال الدولة ، على دمج دراسات التكاليف البيئية والأثر البيئي ، وكذلك استخدام الأدوات الاقتصادية من أجل منع الضرر البيئي المحتمل وتصحيحه واستعادته.

- تعزيز الحفاظ على الموارد الطبيعية المتجددة وكذلك المناظر الطبيعية كتراث مشترك.

- الوقاية من الكوارث مصلحة جماعية. إن عملية حماية واستعادة بيئة البلاد مهمة تشارك فيها الدولة والمجتمع والمجتمع المدني المنظم.

السياسة البيئية في بيرو

تاريخ المشاكل البيئية في بيرو قديم ، ويعود إلى الحقبة الاستعمارية مع استغلال المعادن والزراعة (المطاط ، ذرق الطائر).

تم اتخاذ الإجراءات الأولى للحفاظ على البيئة في عام 1925. أجبرت الحكومة شركات التعدين على تركيب أجهزة تعقيم لمحاولة تنظيف الهواء قليلاً من الجزيئات الضارة.

في الأربعينيات من القرن الماضي ، تمت الموافقة أيضًا على الأحكام القانونية المتعلقة بالرقابة الصحية على الصناعات. بين الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي ، تم اتخاذ الإجراءات الأولى فيما يتعلق بالروائح المزعجة والضوضاء ، والتخلص من مياه الصرف الصناعي.

بدأت المحاولات الأولى لإضفاء الطابع المؤسسي على القضية البيئية في بيرو في عام 1969 مع إنشاء قانون ONERN (المكتب الوطني لتقييم الموارد الطبيعية). وكان هدفها تقييم الموارد الطبيعية المتاحة في البلاد لدمجها في التنمية الاقتصادية والاجتماعية.

الصكوك القانونية

بعد ذلك ، مع الموافقة في عام 1990 على قانون البيئة والموارد الطبيعية ، بدأت السياسة البيئية لبيرو في التطور. بعد أربع سنوات ، ساهم إنشاء المجلس الوطني للبيئة في تعزيز هذه العملية.

من هناك ، بدأ صياغة سياسة متماسكة فيما يتعلق بتعيين الكفاءات البيئية. حتى ذلك الحين ، ظلت هذه السلطات موزعة على مختلف المستويات القومية والولائية والبلدية.

ومع ذلك ، في عام 1994 ، لم تكن حماية البيئة والحفاظ عليها قد وصلت إلى الوضع الوزاري. في سبعينيات القرن الماضي ، صدر القانون العام للمياه جنبًا إلى جنب مع قانون الصحة ، لكنه لم يحتوي على مبادئ توجيهية واضحة للسياسة البيئية التي من شأنها أن تسمح حقًا للدولة بالسيطرة على البيئة وتوجيهها.

خلال هذه الفترة ، تم سن قانون التعدين العام وقانون الغابات والحياة البرية. تم إنشاء المكتب الوطني لتقييم الموارد الطبيعية وتم اتخاذ مبادرات فيما يتعلق بوجود العوامل الكيميائية في بيئات العمل.

في عام 1979 بدأت قضية البيئة في الظهور في النص الدستوري. تم الاعتراف بحق البيروفيين في العيش في بيئة صحية. وقد تم التصديق على هذا المبدأ لاحقًا في دستور 1993.

إنشاء CONAM

مع الموافقة في عام 1990 على قانون البيئة ، تم وضع توجه أوضح للقضية البيئية ، فيما يتعلق بمعالجتها في الأنشطة الإنتاجية للبلاد. بدأت هيكلة الهيئة المعيارية بطريقة شاملة وتم تقديم المبادئ العامة للإدارة البيئية.

وتشمل هذه المبادئ المنع والعقوبات المفروضة على العوامل الملوثة وتقييم الأثر البيئي وإرشادات السياسة والتنظيم البيئي.

في عام 1994 ، تم إنشاء المجلس الوطني للبيئة (CONAM) كهيئة حاكمة للسياسة البيئية الوطنية.

هذه الهيئة مسؤولة عن تنسيق الأعمال البيئية بين المجالس الإقليمية والمحلية المختلفة. كما أنه مسؤول عن الاتفاق على السياسات والمعايير والمواعيد النهائية والأهداف مع منظمات المجتمع المدني من أجل تعزيز التنمية المستدامة.

في عام 1997 ، حدد سن القانون الأساسي للاستخدام المستدام للموارد الطبيعية الإطار القانوني العام لاستخدام الموارد الطبيعية. قبل بضع سنوات ، تم تنفيذ صندوق استئماني لتمويل النظام الوطني للمناطق.

استحداث وزارة البيئة

في عام 1981 تم اقتراح إنشاء وزارة البيئة والموارد الطبيعية المتجددة ، ولكن لم تتم الموافقة عليها. وبدلاً من ذلك ، أُعلن أنه من الضروري الموافقة على قانون البيئة والموارد الطبيعية الذي تمت صياغته في نفس العام.

في وقت لاحق ، في عام 1985 ، تمت الموافقة على المجلس الوطني لحماية البيئة من أجل الصحة CONAPMAS (الآن NAPMAS). بعد خمس سنوات ، تمت الموافقة أخيرًا على قانون البيئة والموارد الطبيعية.

وعلى النقيض من ذلك ، فإن الحقيبة الوزارية للبيئة حديثة الإنشاء ؛ كان في عام 2008 عندما تمت الموافقة على هذه الهيئة بمرسوم تشريعي. وهي مسؤولة عن إنشاء وتنفيذ والإشراف على السياسة البيئية الوطنية والقطاعية.

أساسيات السياسة البيئية

تخضع مبادئ السياسة البيئية في بيرو للجوانب أو المواضيع الأساسية التالية:

- يعد التنوع البيولوجي أحد أعظم ثروات البلاد ، ولهذا السبب يسعى إلى تعزيز الحفاظ على تنوع النظم البيئية ، وكذلك الأنواع المحلية والموارد الوراثية والحفاظ على العمليات البيئية

- فيما يتعلق بالموارد الجينية ، فإنه يركز على تعزيز سياسة صيانة الموارد الوراثية الأصلية والمتجنسه. وبالمثل ، تعزيز البحث والتطوير والاستخدام المستدام.

- يعزز الأمن البيولوجي من خلال تنظيم استخدام الكائنات الحية المحورة والاستخدام الآمن والمسؤول للتكنولوجيا الحيوية.

- تثمين استخدام الموارد الطبيعية المتجددة وغير المتجددة من معيار منطقي ومستدام.

- تسعى إلى الاستفادة من الموارد المعدنية مع مراعاة تحسين المعايير البيئية والاجتماعية المستمدة من هذه الأنشطة.

- الحفاظ على الغابات والأنظمة البيئية البحرية والساحلية مع مراعاة خصائصها البيئية.

- الحفاظ على الأحواض الهيدروغرافية والتربة.

- التخفيف والتكيف مع تغير المناخ من خلال تطبيق تدابير فعالة مع نهج وقائي في كل منطقة من البلاد.

- التنمية الإقليمية من خلال احتلال منظم ونهج حماية واضح ، إلى جانب التنمية المستدامة لمنطقة الأمازون.

المراجع

1. السياسة البيئية. تم الاسترجاع في 11 يونيو 2018 من britannica.com
2. السياسة البيئية. استشارة من unece.org
3. السياسة البيئية الكولومبية. استشرت من encyclopedia.banrepcultural.org
4. النظام البيئي الوطني سينا. استشارة موقع encolombia.com
5. السياسة البيئية في المكسيك وبعدها الإقليمي. استشارة من scielo.org.mx
6. السياسة البيئية في المكسيك: التكوين والتطور والمنظورات. تم الاستشارة من موقع magazinesice.com
7. السياسة البيئية: ما هي وأمثلة. استشارة موقع ecologiaverde.com
8. السياسة البيئية الوطنية - وزارة البيئة. استشارة من minam.gob.pe
9. التاريخ البيئي لبيرو (PDF). استشارة من minam.gob.pe
10. السياسات البيئية في بيرو. استشارة موقع infobosques.com
11. السياسة البيئية. تم التشاور مع en.wikipedia.org